Главная | Земельные вопросы | Забастовка каковы случаи и условия их организации и поведения

Глава 61. Рассмотрение и разрешение коллективных трудовых споров


Компенсация морального вреда Тема забастовки снова актуальна: Что же такое забастовка в правовом смысле? Каковы права сторон и правила поведения в период забастовки? Об этом пойдет речь в нашей статье. Недавние забастовки, прошедшие в марте-апреле г. Масштабные трудовые конфликты отражаются на социальном и политическом настроении граждан. В Греции, например, состоявшиеся забастовки перешли в общенациональные протестные выступления с угрозой отставки правительства.

Велики и финансовые потери: Тяжелые социально-экономические последствия кризиса не обошли и нашу страну. Усугубляют ситуацию многочисленные нарушения прав работников и несоблюдение законодательно установленных гарантий при переводах и увольнениях. Дает себя знать и такая подзабытая за последние годы, но весьма распространенная в предыдущий кризис х реакция, как задержка выплаты заработной платы.

Забастовка каковы случаи и условия их организации и поведения которую Хилвар

Несмотря на усиленный контроль прокуратуры и активное вмешательство властей, накопились многомиллиардные долги по зарплате. Долги перед работниками предприятия за май-июль превысили 80 млн руб. Непростая ситуация в стране ведет к нарастанию недовольства и, по оценке ряда экспертов, грозит значительным увеличением числа забастовок.

Давайте посмотрим на забастовку через призму закона и определим, что такое право на забастовку и по каким правилам она должна проводиться. Историческая практика доказывает, что создание наемным работникам реальных условий и возможностей включая и правовые для разрешения социально-трудовых конфликтов если не гарантирует, то во всяком случае создает более благоприятные условия для сохранения социального мира. А подавление недовольства, напротив, может спровоцировать социальные взрывы.

Толковый словарь Забастовка - временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей полностью или частично в целях разрешения коллективного трудового спора ст. На международно-правовом уровне право на забастовку признается законным средством защиты профессиональных интересов работников. По мнению МОТ, прямой запрет забастовок, равно как и универсально применяемый принудительный арбитраж, представляют собой ограничение основных прав человека в области труда.

Конкретные же правила объявления и проведения забастовок устанавливаются на национальном уровне. В настоящее время право на забастовку как средство разрешения коллективных трудовых конфликтов и отстаивания работниками своих социально-экономических интересов признают все европейские страны. В Российской Федерации право на забастовку как способ разрешения коллективного трудового спора признается и гарантируется Конституцией РФ ст.

Прежде всего, такими рамками являются предварительные примирительные процедуры: Кстати сказать В ряде стран Евросоюза 18 из 27 право на забастовку зафиксировано непосредственно конституциями, т. В некоторых странах Германия, Люксембург, Финляндия такое право следует из конституционно закрепленного права на объединение и фигурирует в других актах национального законодательства, т. Объявление работниками забастовки возможно лишь после полного исчерпания возможностей примирительных процедур Примирительно-посреднические процедуры могут применяться либо последовательно, либо самостоятельно и, как правило, носят добровольный характер: Что же касается трудового арбитража, то существует как добровольный факультативный вариант, когда стороны самостоятельно определяют рамки рассмотрения спора и полномочия арбитра, так и принудительный облигаторный , когда стороны обязаны передать спор на рассмотрение арбитра и подчиниться его решению согласно действующим юридическим нормам.

Применение добровольного арбитража распространено в большинстве европейских стран: Во многих странах существуют арбитражные органы - как государственные, так и неправительственные. В Великобритании, например, действует Центральный арбитражный комитет, состоящий из представителей профсоюзов, предпринимателей и нейтральных лиц, куда спор направляется для рассмотрения с согласия сторон.

Принудительный арбитраж применяется в сравнительно небольшом количестве европейских стран Дания, Норвегия, отдельные земли Германии и, как правило, только для рассмотрения особых конфликтов на транспорте, в сфере жизненно важных услуг, на национализированных предприятиях и т. По мнению экспертов МОТ, принудительный арбитраж, как и иные принудительные меры примирения, существенно ограничивает права работников и не должен применяться. Способы мирного разбирательства трудовых споров в различных странах по-разному отражаются в законодательстве.

В отдельных странах Германия, Нидерланды , где законодательство по данному вопросу вообще отсутствует, стороны коллективных договоров сами определяют порядок рассмотрения своих споров, что свидетельствует о высоком уровне социального партнерства, взаимоуважении сторон и доверии к ним государства. В России, где социальное партнерство все еще пребывает в стадии становления и без государственной регламентации, особенно в острых ситуациях, стороны обойтись не могут, примирительные процедуры строго регламентированы законом, а именно главой 61 ТК РФ.

В частности, предусмотрено последовательное рассмотрение конфликта примирительной комиссией, посредником и или в трудовом арбитраже ст. Законом также установлены порядок создания комиссии и сроки рассмотрения спора на каждой из ступеней. Толковый словарь Облигаторный -ая, -ое; -рен, -рна книжн.

ГЛАВНОЕ ЗА НЕДЕЛЮ

Толковый словарь русского языка С. Рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией обязательно! Порядок выдвижения требований работниками и рассмотрения этих требований работодателем также строго регламентирован законом ст. В частности, собрание работников по выдвижению требований считается правомочным, если на нем присутствует более половины работников всех!

В целом российское законодательство по этому вопросу слишком громоздко, а процедуры затянуты. Эксперты подсчитали продолжительность предшествующих забастовке этапов: Право на забастовку возникает также в случае, когда работодатель уклоняется от примирительных процедур, не выполняет достигнутых в ходе примирения соглашений или решение трудового арбитра ст.

В России регламент проведения забастовки установлен законом и, по мнению международных экспертов, считается одним из наиболее жестких относительно регламентов тех стран, где они также определяются государственными правовыми нормами. История вопроса Российское законодательство о забастовках появилось сравнительно недавно в г. Например, раньше порядок разрешения коллективных трудовых споров регламентировался Федеральным законом от Этот нормативный акт был отменен Федеральным законом от Основная цель правовых реформ - адаптировать законы к современным экономическим реалиям, сделать их действенным механизмом регулирования социально-трудовых отношений.

К сожалению, далеко не все изменения дают положительный эффект: Практика показывает, что законодательство делает процесс легального объявления забастовки практически невыполнимым. Законопроект, облегчающий возможность проведения забастовок и ведения переговоров работников с хозяевами предприятий, был внесен в Госдуму РФ 21 января г.

Предложенные изменения не только упрощают процедуру организации и проведения забастовок по закону, но что еще более важно - законопроект предлагает четкий механизм процесса предзабастовочного диалога между работодателем и работником. Порядок разработки и утверждения перечня минимально необходимых работ услуг в отрасли подотрасли экономики утвержден постановлением Правительства РФ от Предусмотрены и обязанности сторон в период забастовки, к которым, прежде всего, относится продолжение примирения, а также совместная выработка минимума необходимых работ услуг - ст.

Причем если в отрасли действует не один, а несколько профсоюзов - то со всеми, независимо от их количества и численности. Аналогичный порядок согласования предусмотрен и для субъектов РФ. Например, перечень минимума необходимых работ услуг в отрасли промышленности боеприпасов и спецхимии утвержден приказом Минпромторга России от Для уточнения минимума необходимых работ услуг на уровне организаций и индивидуальных предпринимателей допускается его согласование между сторонами коллективного трудового спора совместно с органом местного самоуправления.

Практика показывает, что согласование перечня минимума работ, который должен быть утвержден до начала забастовки, вызывает большие затруднения. Достигнуть договоренности не удается из-за того, что работодатель заинтересован этот перечень максимально расширить, а работники, напротив, - минимизировать.

Эти Забастовка каковы случаи и условия их организации и поведения когда повзрослел

Зачастую работники, не дождавшись согласования перечня, вступают в забастовку, тогда работодатель обращается в суд, а суд признает забастовку незаконной на том основании, что не соблюдена процедура. Кстати сказать Право на локаут Законодательство целого ряда европейских стран допускает как право работников на забастовку, так и право работодателя на ответные действия - локауты, т. Такой подход основан на признании равноправия сторон трудовых правоотношений работников и работодателей и характерен для стран Северной и Центральной Европы: Германии, Скандинавских стран и др.

Здесь идея равенства сторон трудовых отношений рассматривается в том плане, что работники менее влиятельны и экономически слабее работодателей и в качестве компенсации им предоставляется право на забастовку. Работодатели в этих странах права на локаут не имеют. Регламент забастовки законодательно устанавливает ограничительные и даже запретительные условия и процедуры, с учетом которых забастовки признаются законными или незаконными. По предмету забастовки Обратите внимание! Как правило, забастовки допускаются для достижения экономических и социальных целей.

Политические забастовки во многих странах относятся к незаконным Австрия, Германия, Великобритания, Люксембург. Но даже в тех странах, где они таковыми не считаются Бельгия, Франция, Италия, Испания, Греция, Португалия, Нидерланды, Швеция , основная цель протестной акции все равно коррелирует с социально-экономическими требованиями. Забастовки солидарности находят более широкое признание, чем политические.

ПРИЗНАНИЕ ПРАВА НА ЗАБАСТОВКУ

Их признают 14 стран из 27 членов Евросоюза, хотя и с определенными законодательно установленными условиями и ограничениями. А вот в Германии, Нидерландах, Великобритании и Люксембурге забастовки солидарности запрещены. В России забастовки по политическим мотивам, равно как и забастовки солидарности, в законе вообще не упоминаются и не признаются.

Удивительно, но факт! Если забастовка переходит в форму голодовки - это свидетельство неверия работников в то, что они могут вступить в диалог и договориться.

По профессиональному критерию Обратите внимание! В России забастовки по политическим мотивам, равно как и забастовки солидарности, в законе вообще не упоминаются и не признаются Кроме запретов и ограничений на забастовки в зависимости от их целей и выдвигаемых требований, национальные законодательства устанавливают запреты и ограничения на такие акции по профессионально-статусному критерию работников. В нашей стране, как и во многих других, вообще не допускаются забастовки в органах и организациях Вооруженных Сил, а также в тех организациях, в компетенции которых оборона и государственная безопасность.

Запрещены забастовки работникам аварийно- и поисково-спасательных, противопожарных организаций, а также в системе организаций МЧС России. Более строгими по сравнению с большинством европейских стран, являются запреты на забастовку в правоохранительных органах, а также на станциях скорой и неотложной медицинской помощи п. Вместе с тем необходимо отметить: В некоторой степени это противоречит позиции МОТ, которая считает, что запрет или ограничение права на забастовку для определенных категорий работников обязательно должны компенсироваться иными беспристрастными способами рассмотрения трудовых конфликтов чего в российском законодательстве нет.

По статусу организатора забастовки Еще одно ограничение, устанавливаемое национальными законодательствами, относится к вопросу о представительстве интересов работников: Для этих особых категорий работников забастовки возможны лишь при условии, что не будет создана угроза обороне страны и безопасности государства, жизни и здоровью людей п. На практике это ограничение воспринимается обывателями чаще всего как полный запрет и нарушение прав работников на забастовку.

Такой же точки зрения придерживаются и многие работники этих организаций отраслей. Однако это ошибочное мнение. Для примера рассмотрим жалобу гражданина С. Линева в Конституционный Суд РФ, где он оспаривает конституционность п.

Забастовка каковы случаи и условия их организации и поведения знал

В своем определении от Федеральный законодатель, вводя в специальном законе ограничение права работников железнодорожного транспорта на забастовку, связан положениями п. В то же время известно, что железнодорожный транспорт является составной частью единой транспортной системы России, относится к числу жизненно важных отраслей экономики страны и призван во взаимодействии с организациями других видов транспорта своевременно и качественно обеспечивать потребности физических лиц, юридических лиц и государства в перевозках, способствовать созданию условий для развития экономики.

Кроме того, используемые на железных дорогах транспортные средства являются источником повышенной опасности.

Толковый словарь

Следовательно, любые обстоятельства, которые могут нарушить нормальное функционирование железнодорожного транспорта, затрагивают интересы как каждого человека, так и государства. Это дает основание для введения ограничений в реализации права на забастовку отдельными категориями работников железнодорожного транспорта, временное прекращение работы которых может создать угрозу обороне страны и безопасности государства, жизни и здоровью людей.

Таким образом, Конституционный Суд РФ сделал вывод:

Читайте также:

  • Расчетный период для начисления отпускных
  • Формы окончания предварительного следствия
  • Агенский договор на покупку земельного участка
  • Сертификация химической продукции